编者按：近日，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《简报》第1140期以专版形式，以《广西壮族自治区来宾市建立健全四项机制着力打造一支高素质的村级干部队伍》为题向全国推介了我市学习实践活动的成功经验和做法，现予转载。

    广西壮族自治区来宾市紧紧围绕农村改革发展稳定面临的新形势新任务，认真贯彻落实中央和自治区党委关于加强村级干部队伍建设的系列部署要求，以“增强活力、提升能力、激发动力、提高效力”为目标，紧密结合学习实践活动的深入开展，积极探索创新村级干部选拔培养、教育培训、激励保障、管理监督等四项机制，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍。
    一、以增强活力为重点，建立健全村级干部选拔培养机制。一是优化村级领导班子结构。在2008年村“两委”换届中，根据行政村规模科学设置干部职数，坚持“宜兼则兼”，提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，推行村“两委”成员交叉任职，全部取消定员半额补贴干部，村团支部书记、妇代会主任、治保主任（综治办主任、调解主任）、计划生育专职干部等均由定员全额补贴干部兼任。目前，全市共有村级干部2909人，全部都是定员全额补贴干部，其中有一技之长的村级干部占92%，村级干部总数比村“两委”换届前下降了42.2%，整体素质普遍提高。二是改进村级干部选任方式。紧密结合实际，采取“两推一选”、“公推直选”等方式选拔村级干部，广泛推行村级干部竞职目标承诺等制度，进一步提高村级干部选拔任用的公信度和群众满意度。打破地域、身份、行业限制，注重从外出创业回乡人员、农副业大户、退伍军人、农民合作经济组织负责人、大中专毕业生以及大学生村官中选拔村级干部，有针对性地从市、县、乡机关和事业单位下派干部到村工作。截至目前，全市已从机关和事业单位下派102名年轻干部到村任职挂职。三是注重培养村级后备干部。乡镇党委、行政村党组织每半年开展一次“荐贤举才”活动，由乡镇统一建立村级后备干部档案，对村级后备干部实行动态管理。目前，每个行政村都保持有3-4名后备干部的常数。
    二、以提升能力为重点，建立健全村级干部教育培训机制。一是突出抓好集中培训。坚持市、县、乡三级联动，精心编制村级干部培训工作规划，要求每年集中培训村党组织书记、村委主任的时间分别在10天以上、8天以上。开展“菜单式”选学培训，让村级干部“点菜”参训，增强培训的针对性。创造条件让村级干部“走出去”，到经济发达地区学习培训和实地考察，增强培训实效。二是大力开展学历教育。实施“村级干部学历教育工程”，以县（市、区）为单位，统筹规划，分批选送中专（高中）以下学历、年龄在45岁以下的村级干部到农业广播电视学校、广播电视大学参加中专学历教育。采取“市、县两级财政各补一点、村级干部个人承担一点”的办法，帮助解决学费问题。目前，正计划依托市农村党员干部科技培训中心，与广西农业职业技术学院联合开办村党组织书记大专班，对50名综合素质较好的村党组织书记进行大专学历教育。三是着力强化实践锻炼。以县（市、区）或乡镇为单位，分期分批选派980名村级干部或年龄在35岁以下的村级后备干部，到乡镇司法所、计生服务所、农业服务中心等单位进行为期1-2个月的全日制跟班学习。建立跟班学习考评考核制度、跟班学习生活补助制度、带班干部责任制等制度，促进村级干部跟班学习制度化、规范化。
    三、以激发动力为重点，建立健全村级干部激励保障机制。一是提高村级干部报酬待遇。通过财政出资提高村级干部待遇，按照人均每月1000元的标准对村级干部进行补助。目前，村级干部的报酬由基本补贴、工龄补贴、实绩奖励、绩效补贴等4部分构成。二是注重表彰激励。定期开展“十佳村党支部书记”、“十佳村委会主任”、“优秀村级干部”评选活动。对连续任职达到30年和连续任职20年以上的优秀村级干部，分别由市、县（市、区）授予荣誉称号。在《来宾日报》开辟专栏，对村级干部队伍中涌现出来的先进典型进行宣传。推荐、提名优秀村级干部作为各级党代会代表、人大代表和政协委员的候选人。目前，市、县、乡三级党代表、人大代表和市、县两级政协委员中，共有村级干部2124，占全市村级干部总数的73%。2009年，全市公开选拔6名优秀村党组织书记到乡镇领导班子岗位，树立重视基层、关爱基层的用人导向。
    四、以提高效力为核心，建立健全村级干部管理监督机制。一是完善日常管理机制。制定《来宾市村级干部管理暂行办法》，对村“两委”领导班子成员的工作职责做出明确的规定。二是建立目标管理考评机制。制定《来宾市村级领导班子和村级干部目标管理考核暂行办法》，对村级领导班子主要考核经济发展、社会事务、自身建设等内容；对村级干部主要考核政治素质、执行能力、工作态度、民主作风、群众基础、遵纪守法、勤政廉政等内容。三是健全监督约束机制。完善村务公开制度，对村里重要事项坚持一季度一公开。建立财务审计制度，乡镇定期对村财务账目进行审计，审计结果向全体村民公开。建立定期谈话制度，乡镇领导班子成员定期与联系点村级干部谈话，了解掌握其思想、工作和生活情况，帮助解决实际困难。