为贯彻落实党的十七届三中全会、自治区党委九届七次全会和市委二届五次全会精神，深入学习实践科学发展观，提高农村党员素质，打造高素质党员队伍，加快推进新农村建设，根据桂组通字〔2008〕122号精神，特制定来宾市2009年农村党员大培训工作方案如下：

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村改革发展稳定和全区、全市科学发展三年计划，按照造就高素质农村党员队伍的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以学习贯彻党的十七届三中全会精神为重点，以增强党员科学发展意识和“双带”能力为目标，在加强全员培训的基础上突出抓好专题专项培训，全面提高农村党员的素质能力，充分发挥党员的先锋模范作用，为农村改革发展稳定提供坚强的政治保障和智力支持。

二、主要措施

（一）丰富和完善培训内容，增强培训的针对性

1、大力开展集中培训，不断增强科学发展意识。按照党员培训全覆盖的要求，以学习实践科学发展观为主题，以党校为主阵地，对具有学习能力的农村党员进行不少于20个学时的集中培训。今冬明春，以党的十七届三中全会精神为主要学习培训内容，帮助农村党员领会三中全会的重大意义，了解和把握农村改革发展的思路、农村基本经营制度、发展现代农业、农村基层党风廉政建设以及农村各项惠农政策等基本内容，充分调动农村党员的积极性、主动性、创造性，增强推进改革发展的信心和能力，促进农村经济社会又好又快发展。2009年下半年，结合在农村开展深入学习实践科学发展观活动，加强科学发展观的学习培训，帮助农村党员提高对科学发展观的认识和理解，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，强化宗旨意识和群众观点，加强党性修养，改进思想作风，进一步提高科学发展、服务群众的能力。

2、加强专题专项培训，不断提高服务农村改革发展稳定的本领。针对不同类型、不同层次、不同岗位农村党员的特点，坚持以人为本、按需施教原则，按分级分类的要求，突出抓好“十大”专题专项培训。

——开展党支部书记专题培训。着眼于打造社会主义新农村建设“领头雁”，以深入学习实践科学发展观为主题，从2009年起，在全市的行政村（社区）党（总）支部书记中开展以会学、会想、会干、会管、会作表率为主要内容的争当“五会”村党支部书记活动，大力提高他们的综合素质和履职能力，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村支部书记队伍。2009年市级要对全市1000多名村（社区）“两委”主要负责人全部轮训一遍；县级要对其它班子成员全部轮训一遍，集中培训时间不少于7天。

——开展农家课堂主专项培训。着眼于增强农家课堂的辐射带动能力，以专门技术、专门技能、经营管理、市场知识、教学管理等新知识新技术为重点，由组织部门和涉农部门对全市农家课堂主进行培训，进一步提高他们的技术技能和培训能力。

——开展劳动力就业创业专项培训。着眼于提高农村党员自谋职业、自主创业的能力，结合当前农村流动党员返乡逐步增多的新特点，以职业技能、实用技术、市场知识等为重点，由劳动和社会保障、农业等部门负责进行劳动力转移培训，同时带动整个返乡农民工的培训，进一步提高他们就业和创业的能力。

——开展农村经纪人专项培训。着眼于推进农村产业化经营，打造“一村一品”，以政策法规、市场经济、经营管理等为重点，由组织部门和工商部门对农村党员经纪人进行经纪业务知识培训，进一步提高他们开拓市场的能力。

——开展种养大户专项培训。着眼于提高专业化生产水平，以农业新知识、新技术和标准化生产为重点，由涉农部门对各类种养大户进行专项培训，进一步提高他们的技术技能和经营管理能力。

——开展农村维稳骨干专项培训。着眼于维护农村和谐稳定，以政策理论、法律法规、调解技能等为重点，由司法部门对农村调解员、治保主任等进行培训，进一步提高他们应对纠纷、化解矛盾的能力。

——开展农村新经济社会组织负责人专项培训。着眼于推进现代农业发展，以政策法规、市场营销、经营管理等为重点，由农业、工商等部门对党群致富联合体、农村合作社、农村行业协会、龙头企业负责人等进行培训，进一步提高他们适应市场、开拓市场的能力。

——开展新农村规划建设专项培训。着眼于打造村容整洁的社会主义新农村，以新村规划、建设、管理等为主要内容，由建设规划部门对农村建筑工匠进行培训，进一步提高他们的综合素质和规划建设水平。

——开展农业机械手专项培训。着眼于提高农村农业机械化水平，以现代农业机械知识和经营管理等为重点，由农机部门对农业机械手进行培训，进一步提高他们的操作技术技能和经营管理能力。

——开展“文化致富工程”专项培训。着眼于推进农村文化水平，以社会主义荣辱观、文化产业政策和文化经营管理等为重点，由组织部门和文化部门对民间艺人、文化能人、文化经纪人、“农家乐”经营户等进行培训，进一步提高他们的文明经营管理能力。

3、抓好其他各类党员的教育培训，不断提高党员队伍的整体素质。以深入学习实践科学发展观为主题，以进一步提高党员的思想政治素质、业务水平和劳动技能为目标，切实搞好企业、社区、机关、学校、科研院所等各个领域的党员培训，使他们普遍受到政治理论、政策法规、科学文化、业务知识和劳动技能等方面的培训，全面提高素质和能力，充分发挥先锋作用。

（二）丰富和完善培训模式，增强培训的实效性

1、巩固和提升三大培训模式，不断完善党员大培训体系。认真总结党校集中培训、涉农部门专题培训、农家课堂自主培训三大培训模式，不断完善提高，进一步发挥这三大培训模式的功能和作用，更好地为大培训服务。县、乡党校要充分发挥在农村党员大培训中的主阵地作用，继续深化教学管理体制改革，发挥“流动党校”的重要作用，构建横到边、纵到底的培训网络。涉农部门要结合工作和职能特点，进一步明确职责，拓展内容，改进方式，不断提高培训的质量和水平。农家课堂要进一步完善设施，规范管理，丰富内容，进一步提高教学质量，扩大影响力。充分利用党员现代远程教育网络覆盖面广、信息量大、传播快速的特点，对农村党员进行政治理论、时事政策、市场经济、科学技术等方面的教育培训，不断传播新知识、新技术、新信息。加大推进农家书屋、农业科技入户直通车、乡村文化活动室、科普活动站等建设，积极搭建农村党员大培训的新平台。

2、采取灵活方式，不断增强党员大培训的成效。结合不同地区、不同农村党员的特点，采取集中与分散相结合、课堂理论教学与现场实践指导相结合、巡回讲学与现场观摩相结合、印发资料与设点咨询相结合、走出去与请进来相结合等办法，开展直观、形象、易学的教学，不断提高教学质量和水平，让农村党员群众学得懂、学得快、用得上。坚持分类指导，对年老体弱、行动不便的党员，要通过组织宣讲小分队、结对帮学等方式主动送学上门；针对农村劳动力转移和党员自主创业的客观需要，充分利用春节期间农村党员返乡的时机，大力开展劳动技能和创业培训。不断完善导学、促学、督学方式，加强跟踪服务，组织党员开展各种读书演讲、知识竞赛、技能比赛、成果交流以及评选学习标兵等活动，提高大培训新的水平。

（三）加强基础性建设，增强培训的保障性

1、完善经费投入机制，提高资金使用效益。按照自治区党委，市委的要求，把农村党员大培训经费列入财政和党费预算，并随着经济发展和党员人数增加而增加，确保大培训工作落到实处。多渠道筹集农村党员教育培训资金，各部门各单位要加大投入，鼓励和引导企业、协会等支持培训工作。农村党员培训的财政经费和党费主要用于农村党员培训、编写教材、制作和购买教育培训的教材和光碟、购置必须的电教设备等，专款专用，提高使用效益。加强经费管理，建立使用报告制度，确保资金真正用在农村党员教育培训上。

2、加强师资队伍建设，建立健全师资库。坚持“专兼结合”、“优势互补”，多渠道、多层次、多形式选聘农村党员教育培训的教师，特别是选聘理论功底较深、实践经验丰富的专家型教师和“土专家”、“田秀才”，不断提高教学水平。做好师资的筛选工作，建立考核评估制度，推行“人才超市”，建立健全市、县农村党员大培训师资库，实现师资资源共享。充分发挥新农村建设指导员的作用，将其作为党员教育培训的一支重要力量。

3、加强阵地建设，建立完善培训基地。按照规范化建设的要求，整合资源，拓宽渠道，建立起以党校、农家课堂、培训基地为主，龙头企业、示范基地、技术协会、党员中心户等为辅，布局合理，分工明确、优势互补的农村党员教育培训体系。要集中力量，加大投入，重点办好一批示范基地，打造品牌教育基地。

4、加强教材建设，建立完善培训案例库。在利用好《党员阅读－学习十七届三中全会精神专辑》、《党员素质丛书》等的基础上，结合实际，编写通俗易懂、形式活泼的乡土教材。认真做好教案的评比工作，建立一批质量优、形式多样的教学案例，为农村党员教育培训提供丰富的素材。

（四）与全面推进基层组织建设工作有机结合，增强培训的联动性

1、与深入开展“争先创优”活动有机结合。广泛深入开展“创先争优”活动，充分发挥农村基层党组织和党员干部的领导核心作用和骨干带头作用。深入开展主题实践活动，以深化“八桂先锋行”活动为载体，组织开展党群致富联合体、党员责任区、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶、党内关爱、党员志愿者服务等多种形式的主题实践活动，让党员在联系和服务群众中受教育、长才干。广泛开展创建“红旗支部”和争当“双带”标兵活动，激励党员奋发向上、发挥先进作用。严格党员组织生活制度，以学习实践科学发展观为主题，开好专题组织生活会，使党员在严格的组织生活中增强党性。加强和改进流动党员管理服务，让流动党员能够站出来，亮身份、起作用、树形象。探索发展党员新机制，抓好发展党员源头建设,加大在外出务工人员中发展党员力度，不断优化党员队伍结构，从源头上保持党员队伍的先进性。

2、与深化“三级联创”活动有机结合。积极探索统筹城乡党建工作的有效途径，建立健全城乡一体党员动态管理机制，健全城乡党的基层组织互帮互助机制，不断创新“三级联创”的形式，扩大“三级联创”活动的覆盖面，为农村基层党建工作注入新的动力。着力抓好“五个好”村党支部的创建活动，强化督查考核，不断提高创建工作的整体水平。坚持“抓书记、书记抓”，认真落实县、乡、村党组织书记抓党建的责任，扎实推进村党支部书记队伍建设。建立经常性的发现、整顿软弱涣散乡村党组织工作机制，增强农村基层党组织的生机活力。

3、与积极推行“农事村办”有机结合。总结推广“农事村办”的经验做法，在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，或在群众居住比较集中的中心自然屯设“农事村办”服务站，把基层政府的服务体系延伸到村屯一级，开展便民服务活动，为党员群众及时解决实际困难和问题，不断创新对农村社会服务的模式，努力使基层政府职能由管理型向服务型转变，形成服务农村、服务群众、服务发展的新机制。

4、与推进农村党风廉政建设有机结合。加大党员党风廉政教育，推进农村惩治和预防腐败体系建设。以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，筑牢党员干部服务群众、廉洁自律的思想基础。全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体经济管理制度，探索推行“村财乡管村用”做法，做到以制度管权、管事、管人。以维护农民权益为重点，加强党的农村政策落实情况监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。

三、组织领导

各级党委和政府要高度重视农村党员大培训工作，强化党委统一领导，党政齐抓共管，组织部门牵头抓总，党校、农业、科技、司法、劳动、扶贫、财政、林业、畜牧、工商、文化、科协等部门各负其责的领导体制和工作机制。坚持把农村党员大培训工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县、乡党委主要领导特别是“一把手”，要亲自抓、具体抓，深入基层调查研究，给党员群众作科学发展观尤其是党的十七届三中全会精神学习辅导，发挥表率作用。农村党员大培训联席会议要加强统筹协调，定期、不定期召开会议，研究和解决重大问题，督促检查和指导大培训工作。

健全制度，加强督促检查。不断完善激励机制、评估机制和考核机制，提高管理水平。建立完善县、乡农村党员大培训工作检查评比制度，科学设置评价指标，及时了解情况，做好指导工作。认真做好培训登记、培训统计、培训经费管理等工作，促进大培训管理的科学化、规范化和制度化。认真总结新鲜经验，树立典型，表彰先进，推进农村党员大培训示范点建设，激发农村党员参加大培训活动的动力。大力宣传大培训的典型经验和做法，加强先进典型宣传，为农村党员大培训工作营造良好的氛围。